I. Sự cần thiết ban hành quyết định

Từ năm 2020 đến nay UBND tỉnh Lai Châu thực hiện việc xét công nhận phạm vi và hiệu quả áp dụng của sáng kiến, đề tài nghiên cứu khoa học theo quy định tại khoản 1 và 2 Điều 9, Điều 22, 23 và 24 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ về hướng dẫn Luật thi đua khen thưởng và được cụ thể tại khoản 1 Điều 1 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 02/6/2020 của UBND tỉnh. 

Tuy nhiên, theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 22 Luật thi đua khen thưởng số 06/2022/QH15 và khoản 6 Nghị định số 152/2025/NĐ-CP ngày 14/6/2025 của Chính phủ quy định về phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng; quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật thi đua, khen thưởng quy định người đứng đầu các cấp xem xét, công nhận hiệu quả và khả năng nhân rộng của sáng kiến; hiệu quả và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ. Mặt khác để thực hiện việc xét công nhận công nhận phạm vi và hiệu quả áp dụng của sáng kiến, đề tài nghiên cứu khoa học trên địa bàn tỉnh Lai Châu vận dụng biểu mẫu và thành phần hồ sơ xét sáng kiến để xét công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng của sáng kiến; công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ dẫn đến nhiều bất cập.

Do đó, để đảm bảo sự thống nhất áp dụng văn bản quy phạm pháp luật về xét công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng tỉnh/toàn quốc của sáng kiến; xét công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Lai Châu thì việc ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 02/6/2020 của UBND tỉnh Lai Châu về hoạt động sáng kiến và hướng dẫn thi hành Điều lệ sáng kiến trên địa bàn tỉnh Lai Châu là cần thiết.

II. Nội dung cơ bản của dự thảo quy định

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

          - Phạm vi điều chỉnh: Quy định chi tiết về điều kiện, thủ tục công nhận sáng kiến; quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư tạo ra sáng kiến, tác giả sáng kiến và người tham gia tổ chức áp dụng sáng kiến lần đầu; xét công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng của sáng kiến; xét công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ; các biện pháp thúc đẩy hoạt động sáng kiến và quản lý nhà nước về hoạt động sáng kiến.

          - Đối tượng áp dụng: Quy định này áp dụng đối với tổ chức và cá nhân có hoạt động sáng kiến; Công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng của sáng kiến; công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ phục vụ công tác thi đua khen thưởng.

          2. Nội dung cơ bản của dự thảo quy định:

Trên cơ sở rà soát, cập nhật các văn bản quy định mới hiện hành của cấp có thẩm quyền và tình hình thực tế của tỉnh Lai Châu. Nội dung cơ bản của Quyết định gồm những nội dung sau: 

          3.1. Điều 1. Sửa đổi, bổ sung  Điều 1 phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng.

          3.2. Điều 2. Sửa đổi, bổ sung tiêu đề Chương II của Quy định kèm theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 02/6/2020 của UBND tỉnh

          3.3. Điều 3. Sửa đổi, bổ sung Điều 11 xét công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng của sáng kiến; Xét công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ cấp tỉnh và toàn quốc, như sau:

          - Sửa đổi, bổ sung khoản 1 quy định thẩm quyền thành lập, số lượng và thành viên Hội đồng sáng kiến cấp tỉnh/Hội đồng khoa học cấp tỉnh; thẩm quyền xét công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng của sáng kiến; Xét công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ cấp tỉnh và toàn quốc.

          - Bổ sung khoản 2 thành phần hồ sơ đề nghị xét công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng của sáng kiến; Xét công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ cấp tỉnh và toàn quốc.

          - Bổ sung khoản 3 quy định về thời gian, số lượng và nơi nhận hồ sơ xét công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng của sáng kiến; Xét công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ cấp tỉnh và toàn quốc.

          - Sửa đổi khoản 4 về sử dụng con dấu để thực hiện các nhiệm vụ của Hội đồng cấp tỉnh.

          3.4. Điều 4. Sửa đổi, bổ sung Điều 12 xét công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng của sáng kiến; Xét công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ cấp cơ sở như sau:

          - Sửa đổi, bổ sung khoản 1 quy định thẩm quyền thành lập và thành viên Hội đồng sáng kiến cấp cơ sở/Hội đồng khoa học cấp cơ sở; thẩm quyền xét công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng của sáng kiến; Xét công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ cấp cơ sở.

          - Bổ sung khoản 2 thành phần hồ sơ đề nghị xét công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng của sáng kiến; Xét công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ cấp cơ sở.

          - Bổ sung khoản 3 quy định thời gian, số lượng và nơi nhận hồ sơ xét công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng của sáng kiến; Xét công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ cấp cơ sở.

          3.5. Điều 5. Sửa đổi, bổ sung Điều 13 nguyên tắc, chế độ làm việc, nhiệm vụ của Hội đồng cấp tỉnh/cơ sở và của cơ quan thường trực Hội đồng cấp tỉnh/cơ sở, như sau:

          - Sửa đổi, bổ sung khoản 1 nguyên tắc làm việc của Hội đồng cấp tỉnh/cơ sở.

          - Sửa đổi khoản 2 phương thức hoạt động của Hội đồng cấp tỉnh/cơ sở.

          - Sửa đổi khoản 3 nguyên tắc và điều kiện xét công nhận hiệu quả áp dụng và khả năng nhân rộng của sáng kiến; xét công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ.

          3.6. Điều 6. Sửa đổi phần mở đầu Điều 19 của Quy định kèm theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 02/6/2020 của UBND tỉnh về trách nhiệm thực hiện các biện pháp phổ biến sáng kiến thuộc thẩm quyền quản lý của các sở, ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Lai Châu, Ủy ban nhân dân các xã/phường.

          3.7. Điều 7. Sửa đổi khoản 2 và 3 Điều 20 của Quy định kèm theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 02/6/2020 của UBND tỉnh  về trách nhiệm thực hiện các biện pháp khuyến khích các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc tạo ra và áp dụng sáng kiến thuộc thẩm quyền quản lý của các sở, ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Lai Châu, Ủy ban nhân dân các xã/phường.

          3.8. Điều 8. Sửa đổi khoản 1 và bãi bỏ khoản 2 Điều 21 của Quy định kèm theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 02/6/2020 về nguồn kinh phí, nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện chi Hội đồng sáng kiến.

          3.9. Điều 9. Sửa đổi, bổ sung khoản 1, 6 và 7 Điều 22 của Quy định kèm theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 02/6/2020 của UBND về trách nhiệm của các đoàn thể chính trị - xã hội, UBND các huyện, thành phố.

          3.10. Điều 10. Sửa đổi phần mở đầu và một số khoản Điều 24 của Quy định kèm theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 02/6/2020 của UBND tỉnh về trách nhiệm của các đoàn thể chính trị - xã hội, UBND các huyện, thành phố.

          3.11. Điều 11. Sửa đổi khoản 2 Điều 26 của Quy định kèm theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 02/6/2020 của UBND tỉnh về trách nhiệm của các đoàn thể chính trị - xã hội, UBND các huyện, thành phố.

          3.12. Điều 12. Điều khoản thi hành quy định quy định về hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện.

          Quyết định dự kiến có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2025.